第十章 教皇权势的发展（461一1073）
1．教会组织的回顾
第三章中，我们已经看见，由于教会的发展，自然需要有一位长老（或监督）领导，而有主教（bishop）的头衔。
后来又因为要对付诺斯底主义及孟他努主义，教会渐渐发展成主教制度形态，成为中央集权形态的教会组织，来解释圣经并决定正统信仰标准，因为连异端也引用圣经。
第五章中已经提到，大城市的主教被称为省主教，而帝国内最大五座城市的主教则称为主教长（patriarch）。
西方各教会主教渐渐承认罗马主教有超越其它主教的地位。
当公元461年，大利奥死时，教皇制已完全建立了。
又随世纪的转移，教会行政组织更进一步发展。
到查理曼时代，称省主教为大主教（Archbishop）已成当日习惯，而这个头衔一直被罗马天主教沿用至今。
在他的辖区内大主教可以对其它主教行使制裁权。
现今在许多宗派中，大城市教会的传道人无权管理乡村小教会的传道人，所有传道人都地位平等。
然而，今天仍有人会以为大城市教会的牧师比小地方教会的传道同工重要。
这一类感觉成为教皇制发展的第一个因素。
在全罗马帝国中没有一座城可以和罗马相比，它是凯撒之城，是上古时代世界的支配者，而罗马城所代表的各项优越特权都落在一个人身上，就是罗马教会的主教。
逐渐地，若一些争论难作决定时，其它主教便习惯地向罗马主教请诉。
过了不久，罗马主教便要求统管全国所有教会的主教。
他们声称历史已证明罗马是上诉的最高法庭，连圣经也支持他们的说法。
加上他们深信罗马教会是使徒彼得亲自设立的，因为基督曾对彼得说：“你喂养我的小羊，牧养我的羊。”
可见基督已将群羊整个交往彼得手中。
再者，天国钥匙的权柄也交给了彼得。
那时代的人，都相信彼得是使徒中居首位的人，也相信彼得是教会的第一任主教，而罗马主教是承继彼得地位的人。
这些观念就形成了教皇制的基础，因此，罗马天主教称教皇宝座为“圣彼得座位”。
